解讀十八屆三中全會 農民為本

時間 :2013/11/18點擊 :269編輯:集團策劃部

   十八屆三中全會提出,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制。

  就此,國家發展改革委經濟研究所副所長宋立表示,城鄉一體非常重要。我們的城市化現在是一個割裂的城市化,農民工進城之后是以勞動力的方式加入到城市化過程中的,不是以消費者的方式,不是消費者和勞動者的統一。

  宋立認為,“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”的提法非常有意義。過去農地和城市的工商用地根本不是一個價格,不是平等交換的。另外,在公共資源方面也是城市多農村少。在城市,道路等公共基礎設施是國家財政負擔的,而在農村是農民自己負擔。宋立表示,這是不合理的制度,涉及到平等問題。

  宋立進一步解釋說,“以人為本”不僅僅是以城里人為本,農民也是本。農民跟市民應該是平等的。因而,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果,任重道遠。